榆中縣地處甘肅省中部，是典型的農業大縣。近年來，榆中縣針對村域廣、經濟底子薄、“造血”能力差等突出問題，以改革破題、以創新賦能，探索實施“1+1+N”混合所有制發展模式，構建農業企業“動”起來、農村資源“活”起來、集體經濟“富”起來、村民腰包“鼓”起來的高質量發展新格局，全縣集體經濟規模破億元。

　　改革賦能

　　重塑現代治理高效“新范式”

　　一直以來，榆中縣將黨建引領貫穿農村改革全過程，在頭雁培育中，精心選拔57個試點村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，安排230名縣鄉領導干部下沉包抓聯村。2024年，25名鄉鎮干部因表現突出得以提拔，85人年度考核優秀，面向優秀村黨組織書記設置公務員招錄崗位7名，一系列正向激勵舉措有效激發了鄉村干部內生動力。

　　聚焦發展根本命題，榆中縣以改革為刃，著力重塑農村集體經濟治理架構，成功組建55家混合所有制經營實體，注冊資金高達5854萬元，吸納1440名村民變身股東，為農村經濟發展匯聚廣泛力量；建立“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢”的現代產權制度，通過全面清產核資與科學股權量化，精準界定參股各方表決權比例，推行經營團隊職業化、收益分配科學化、風險防控體系化管理模式，有效提升經營管理水平；創新推行“三分離兩監督”制度，即賬戶分設、資產分管、核算分離，搭配村賬鄉鎮代管與第三方審計，構建起理事會決策、監事會監督、成員代表大會審議的治理架構，并對違規操作實行一票否決終身追責，全方位強化監管效能，保障集體經濟健康發展。

　　產業突圍

　　打造產業融合發展“強引擎”

　　立足發展現實路徑，榆中縣緊緊圍繞“3+2+N”都市型現代農業發展布局，全力激活農村產業內生動力，實現小錢變大錢、短錢變長錢、死錢變活錢的生態資源化產業。馬坡鄉哈班岔村利用自然稟賦打造民宿、農家樂，發展鄉村旅游新業態，以村集體經濟合作社收購、包裝、銷售農戶農作物，擴大規模提升農產品附加值，村集體經濟收入達45萬元。城關鎮分豁岔村借力興隆山景區生態優勢，攜手社會資本打造虹鱒魚工廠化養殖基地，盤活閑置土地每年增收10萬元，為10名村民提供家門口就業機會，實現生態效益與經濟效益有機統一。

　　在土地資源集約開發中，榆中縣在川區布局8個設施蔬菜基地，構建起土地流轉+規模經營+品牌營銷完整產業鏈；山區則培育百合、中藥材等特色產業帶，2025年規劃的三產融合項目中，精深加工類占比高達60%，推動土地資源高效利用與產業升級。馮灣村創新村集體+社會資本合作模式，建成萬眼泉園林公墓等特色項目，村集體經濟增收80萬元。宏欣盛農業產業園通過流轉閑置土地，打造2000余畝現代化農業設施，形成集育苗、種植、冷鏈、研學于一體的全產業鏈，年創收90萬元，帶動547戶農戶增收，其中脫貧戶人均收益達1700元。

　　富民強村

　　繪就共享發展溫暖“新格局”

　　秉持改革為民初心，榆中縣聚焦價值導向，構建起“三級聯動”增收體系。利用產權交易平臺驅動，在全縣建成覆蓋20個鄉鎮的農村產權流轉交易市場，開發涵蓋土地承包經營權、集體經營性資產等10類交易品種，2024年實現資源溢價交易額突破2億元，為集體經濟發展注入強大資金流。通過陽光交易，這一平臺成為盤活農村資源資產的市場平臺、暢通城鄉要素流動的雙向通道、助力鄉村振興戰略的基礎支撐、強化基層社會治理的有效途徑、防范基層微腐敗隱患的堅固屏障。

　　5月中旬，夏官營鎮將已經閑置多年的原接駕嘴一處場地整體打包租賃給某淀粉企業建粉條廠，預計每年接駕嘴村集體經濟增加收入10萬元，可為該村增加30多名產業工人。據了解，榆中縣通過打造資產租賃+股份合作+產業經營立體增收模式，集體經濟項目創造就業崗位超1200個，助力村民人均年增收1.2萬元；30%收益反哺民生，建成道路硬化、污水管網等惠民項目56個，切實提升了村民生活品質。貢井鎮套岔峴村將20%集體收益用于村民醫保補貼，經“四議兩公開”制定標準，2024年發放補貼140元/人，覆蓋全體村民；黃家莊村設立集體收益反哺基金，2024年前三季度集體收入104萬元，其中52萬元投入村民醫保補貼。

　　榆中縣以改革激活發展源泉，以創新繪就共富藍圖，實現從“輸血”到“造血”、從“單打獨斗”到“抱團發展”的轉變。如今，沉睡資源化為流動資本，分散農戶凝聚成利益共同體，新時代鄉村振興的壯麗樂章正在奏響。（ 蘭州日報社全媒體記者 楊貴智 特約記者 張永琰）