總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，深入實施強省會行動，縱深推進1139工作部署，堅持全面展開、改革攻堅、善作善成、爭先進位，推動經濟運行持續穩中向好，民生保障持續夯實提質，社會大局持續和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化蘭州篇章。

　　主要預期目標：地區生產總值增長5.5%左右，其中第一產業增加值增長5.5%左右；第二產業增加值增長5%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，建筑業增加值增長3%左右；第三產業增加值增長6%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮居民人均可支配收入增長6%；農村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；單位生產總值能耗和主要污染物總量減排等指標，完成國家和省上下達的控制目標。

　　六個“持續發力”

　　貫穿全年工作目標任務

　　在推動經濟發展上持續發力

　　在推進產業興市上持續發力

　　在全面深化改革上持續發力

　　在統籌城鄉建設上持續發力

　　在保護生態環境上持續發力

　　在增進民生福祉上持續發力

　　1緊扣三條主線

　　加快實現質的有效提升和量的合理增長

　　2025年，我市將在推動經濟發展上持續發力，加快實現質的有效提升和量的合理增長。大力提振消費，提高投資效益，全方位擴大需求，拓展對外開放縱深，鞏固經濟回升向好勢頭。

　　千方百計激發消費潛能

　　實施提振消費專項行動，加快打造區域消費中心城市。積極推進“大商圈”與“小集市”建設，推動西站、西關和萬象城、萬達茂等新老商圈業態升級，促進蘭州老街、蘭州中心“風起大漢”沉浸式演藝街區等數字化賦能和特色化發展。新建一刻鐘便民生活圈125個。持續開展系列促消費活動，大力發展首發經濟，創新多元化消費場景。加力擴圍實施消費品“以舊換新”政策，培育新能源汽車、智能家電、數碼產品等新的消費增長點。

　　全力以赴擴大有效投資

　　持續抓實項目“雙進”，做好預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等項目申報工作，力爭獲得國家和省上資金支持250億元以上。全力實施“百項千億工程”，做實項目滾動、專項債發行、金融支撐“三張清單”，狠抓項目開工率、竣工率和投產率。深入推進“引大引強引頭部”行動，持續發揮區域駐點招商中心作用，強化產業鏈招商、陸港招商、外貿招商，支持各類商會、協會以商招商，高水平辦好第三十一屆蘭洽會等系列招商活動，力爭全年新引進產業項目300個以上，實現省外項目到位資金增長15%以上。

　　多措并舉強化四外聯動

　　深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，深化蘭西城市群共建共享。實施蘭州—白銀都市圈培育建設行動，共建都市圈產業鏈和供應鏈體系，增強“一核”牽引帶動作用。提升鐵路口岸、航空口岸等開放平臺發展能級，實施“內貿企業轉外貿”行動，加快培育壯大外經外貿市場經營主體。開展外商投資服務專項行動，大力引進高新技術、現代服務等領域項目，實際利用外資額達到6000萬美元以上。完善蘭州跨境電商公共服務平臺功能，推動中藥材、百合等“隴貨”“甘味”產品揚帆“出�！薄�

　　2主攻五大領域

　　加快培塑高質量發展新優勢硬支撐

　　2025年，我市將在推進產業興市上持續發力，加快培塑高質量發展新優勢硬支撐。堅持強本拓新，圍繞構建“3+2”現代產業體系，全力向“新”而行，穩步調優產業結構，打造新的經濟增長點。

　　加快煥新傳統產業

　　全力推進蘭石化120萬噸乙烯改造等帶動性工程，建成寶鎂西鐵高品質硅鐵合金等重點項目，推動石油化工、有色冶金產業規模分別突破1000億元和600億元。落實“五個一批”措施，新增規模以上工業企業100家以上。創建智能制造體系載體30戶。

　　培育壯大新興產業

　　培育鈣鈦礦太陽能電池等重點中試平臺50個，研發推廣新產品、新工藝、新技術50項。聚力打造中小企業特色產業集群，新認定專精特新、“小巨人”及單項冠軍企業50戶以上。積極申報國家級民用無人駕駛航空試驗基地，啟動建設無人機產學研基地項目。深化“千兆城市”建設，實施“數據要素×”三年行動計劃，推進飛天創新港科創育成產業園等帶動性項目，數據信息產業營收達到450億元以上。

　　大力發展現代服務業

　　全力申報國家現代商貿流通體系試點城市。建成8個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，建設東部物流集群和西部陸港集散中心。注重實體店推廣與預包裝產業雙線并行，加快建設蘭州牛肉拉面超級工廠，打造千億產業集群。抓好服務業企業倍增工作，力爭新增達規服務業企業390家以上、總量達到1000家以上。

　　持續深化科技創新

　　強化蘭白兩區創新極核功能，爭取國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心和大科學裝置在蘭布局。支持科研“新四軍”增強創新策源能力，深化“揭榜掛帥”制度，組織科技計劃項目200項以上。實施科技型企業梯度培育計劃，培育科技型中小企業1500家以上、高新技術企業250家以上。持續運營好蘭州科技大市場，建立完善可轉化科技成果庫，促進科研成果就地轉化應用。

　　著力做大做強園區

　　把園區作為產業發展的主戰場，促進蘭州新區與皋蘭縣深度融合發展，持續強產聚群，加快建設耀望化工、泰合源光伏組件等項目，打造綠色化工、新能源、新材料、裝備制造等產業集群。引導高新區與榆中縣、蘭州生態創新城協同發展，支持中牧蘭州藥廠、隴神戎發等企業做大做強，推動名德隴原特藥產業化等項目投運達產，協同建設生態產業孵化園。

　　3改革三大重點

　　不斷激發內生發展動力活力

　　2025年，我市將在全面深化改革上持續發力，不斷激發內生發展動力活力。扎實推進重點領域改革，明確優先序、把握時效度，在破立并舉、先立后破中推動改革取得突破。

　　先行打造標志性改革成果

　　深化國資國企改革，推進國有企業戰略性重組、專業化整合和功能性轉變，完善現代企業制度和市場化經營機制，確保國有資產保值增值。穩妥推進功能區體制機制改革，按照“比縣區更靈活、比部門更綜合”要求，厘清行政區與功能區管理邊界和權責清單，推行“管委會+公司”運營模式。支持蘭州新區深化體制機制改革。持續深化醫藥衛生體制改革，加快完善分級診療體系，推動按疾病診斷分組付費實現“同病同城同價”。穩步落實漸進式延遲法定退休年齡改革。

　　持續優化營商環境

　　深入開展“優化營商環境全面提升年”行動，深化拓展“六個通辦”，鞏固一刻鐘政務服務圈，打造12個縣域品牌、20個指標品牌和13個惠企利民服務品牌。抓好工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，推動“數字+”服務提質升級，打造金城“店小二”升級版。用好第五次全國經濟普查成果，持續開展“四轉”工程，完成“個轉企”4000戶、“小轉規”100戶、“下轉上”500戶、“分轉子”40戶。

　　大力發展民營經濟

　　堅定不移落實“兩個毫不動搖”，保護民營企業產權和企業家合法權益。持續推進惠企政策精準直達，減輕企業稅費負擔。加大拖欠企業賬款常態預防和清理力度。完善政企常態化溝通交流制度，健全民營企業家反饋問題解決機制，繼續辦好“企業家日”活動。全面落實公平競爭審查制度，啟動市場準入效能評估，著力破除各類隱形壁壘和限制，支持民營企業參與現代產業體系構建、基礎設施和公用事業項目建設。

　　4瞄準六大板塊

　　系統提升省會城市綜合承載力

　　2025年，我市將在統籌城鄉建設上持續發力，系統提升省會城市綜合承載力。堅持城鄉一體發展，大力提升規劃、建設、管理、經營水平，構建各美其美、美美與共的城鄉發展共同體。

　　優化城市規劃布局

　　制定市級國土空間總體規劃實施意見，完成縣級總體規劃報批，編制中心城區詳細規劃和專項規劃，分類推進鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制。高水平編制蘭州黃河風情線大景區總體規劃。用好國土空間規劃帶來的紅利，向北拓展優先啟動經開區南部片區示范開發，先行開展北部片區供水工程建設，向東延伸利用國道功能外移騰退市政空間，帶動周邊區域加快發展。

　　攻堅綜合交通建設

　　推動中川機場三期投運，啟動隴海鐵路擴能改造蘭州段工程，爭取將蘭州鐵路樞紐優化提升項目納入國家和省上規劃。推動S40石佛溝至河口段、G3032永登至天堂寺段、S62興隆山旅游專用公路等項目開工建設，建成G30清忠高速、G312傅苦公路、苦界公路等工程，形成城市北部新的東西向過境通道，有效支撐城市向北拓展、向東延伸。持續暢通城市“微循環”，謀劃實施北環路九州段快速化改造、雁寧路至平沙落雁路段拓寬等節點提升工程，建成五星坪立交、天橋加裝電梯等項目，打通斷頭路19條，新增公共停車泊位5000個。

　　實施城市更新行動

　　繼續謀劃實施“三大工程”，籌集保障性住房4548套，配售雁兒灣共有產權房。推進城關區沙洼河村、安寧區孔家崖村等21個城中村改造項目，實施老舊小區改造300個以上，加快讓老城舊貌煥發新顏。改造老舊供熱管網150公里、天然氣管網50公里、供水管網29公里、排水管網83公里。

　　強化城市經營管理

　　加強城市設計，強化風貌管控，打造蘭州軌交TOD綜合體等城市新地標。建設黃河風情線游客中心，建成五泉下廣場提升改造等項目。盤活利用城區空置樓房廠房資源，用于保障研發設計、科技服務、樓宇經濟等產業發展。深化“紅色物業”建設，開展物業服務質量提升和效能增強專項行動，解決群眾反映的物業痛點難點問題。推動無障礙環境建設和公共設施適老化改造。

　　發展壯大縣域經濟

　　深入實施新型城鎮化戰略五年行動計劃�！耙豢h一策”支持做大主導產業，因地制宜培育1至2個具有地方特色的支柱產業。推進縣域產業進園集聚，加快建設紅古區與民和縣“飛地”經濟產業園。用好東西部協作和中央定點幫扶機制，每縣引進不少于5家投資額1000萬元以上的企業。探索推進“小縣大城”建設，加快縣域基礎設施和公共服務補短提升，增強鄉鎮聯城帶村功能，因地制宜培育一批工業大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮和特色小鎮。

　　推動鄉村全面振興

　　落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農田7.87萬畝，糧播面積穩定在116萬畝以上。實施新型農業經營主體提升行動，新增農業龍頭企業10家，培育“甘味”品牌5個。啟動榆安大型灌區建設，加快永登河橋等9處中型灌區續建配套改造。啟動新建12條鄉村振興示范帶，創建和美鄉村20個。扎實開展“村村萬樹·綠美鄉村”行動，推進“蘭派民居”建設，提升農村整體風貌。持續完善農村基礎設施，建設“四好農村路”安防工程220公里、重點養護250公里。

　　5緊盯三項任務

　　精心擦亮綠美蘭州底色

　　2025年，我市將在保護生態環境上持續發力，精心擦亮綠美蘭州底色。深入踐行“兩山”理念，堅定扛牢上游責任，協同推進降碳減污擴綠增長，不斷提升綠色發展水平。

　　深化環境污染防治

　　全面抓好中央和省級生態環境保護督察反饋問題以及國家黃河流域警示片披露問題整改與“回頭看”。攻堅打好藍天保衛戰，開展工業、燃煤、面源和機動車尾氣等污染源治理，推動2家鋼鐵、5家水泥企業超低排放改造，持續削減氮氧化物等主要污染物排放強度和總量。堅決打好碧水保衛戰，強化枯水期水污染聯防聯控，整治清零剩余16個入河排污口。加快實施黃河甘肅(蘭州)段河道防洪治理工程等重點項目，扎實推進湟水紅古段等水污染治理與水生態保護修復工程。

　　加強生態保護修復

　　接續實施“三北”六期、新國道312綠色廊道等生態工程，謀劃推進黃河流域蘭州段北部片區生態綠廊等項目，完成林草生態修復43.6萬畝。深化森林質量精準提升行動，完成退化林修復10萬畝。改造提升九州臺、仁壽山等十大森林公園。全面推進園林蘭州建設，加力升級南北兩山、黃河風情線、道路附屬綠地景觀，新建口袋公園7座，新增改造城市綠地80公頃，增綠補綠扮靚城市顏值。

　　促進綠色低碳發展

　　繼續推進氣候投融資試點和“無廢城市”建設，深化排污權、用能權、用水權、碳排放權等市場化交易。積極推進碳匯林建設，實施72萬畝林業碳匯項目開發。

　　6抓實五大舉措

　　讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加可感可及

　　2025年，在增進民生福祉上持續發力，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。堅持民生為大、民生為要，緊盯群眾關切，辦好老百姓身邊的大事小事，讓群眾享有更多實惠。

　　切實強化就業增收

　　突出抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業，強化困難群體就業幫扶。深入實施大學生留蘭倍增計劃，辦好“黃河之濱也很美”等大型人才交流活動，城鎮新增就業6.5萬人以上。統籌推進蘭外輸轉和蘭內拓崗，促進農村勞動力與用工企業精準對接。深化“技能蘭州”建設，組織政府補貼性職業技能培訓3.5萬人次。

　　擴容公共服務供給

　　落實城鄉居民基本養老保險待遇調整機制，市級基礎養老金標準每人每月增加10元。接續推進城區教育資源“兩年攻堅”行動，深入實施義務教育“改薄與能力提升”和“強縣中”行動，建成南河東路小學、紅古區獨立高中等中小學校，新增學位8000個。創優“一老一小”服務，新建改造“養老服務+老年助餐”服務點50個，謀劃建設市青少年發展中心、市托育服務綜合指導中心。試點建設“好房子”樣板，穩步擴大公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房供給，面向市場增加改善性住房供應，更好滿足群眾住房需求。

　　注重加強社會治理

　　建強做優“田字型”基層治理體系，完善矛盾糾紛防范化解機制，推進重點領域重點群體矛盾問題“事心雙解”。深化安全生產治本攻堅三年行動，抓實中山橋等重點片區應急能力提升工程，常態化排查整治道路交通、食品藥品、危化品、燃氣等各類風險隱患，做好自建房安全專項整治收口工作。完善公安“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，拓展新型警務示范崗建設，縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。

　　著力防范化解風險

　　深化“兩防兩降”，積極推動債務重組和置換，全面打好國有資產清理盤活、國有企業重構重塑、債務風險防范化解“三大攻堅戰”，確保到期債務按期償還，推動債務率持續下降。用好“保交房”政策，協調金融機構對“白名單”項目應貸盡貸，全面完成交房任務。強化房票安置，落實“五張清單”，打好棚戶區改造項目建設回遷化債攻堅戰，有序化解37個在建項目歷史遺留問題。

　　抓好辦成民生實事

　　將統籌財力、扎實辦好2025年民生實事，讓群眾實惠更多、心里更暖。

　　（蘭州日報社全媒體記者 南永濤）