政府工作報告

——2024年1月10日在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上

蘭州市市長 劉建勛

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，蘭州多重困難疊加、多種風險交織，發展極為不易、歷程充滿艱辛。面對嚴峻復雜的發展形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，按照市委“1139”工作部署，統籌發展和安全，全力實施強省會行動，加快建設新時代美麗蘭州，實干當先、奮勇爭先，推動全市高質量發展和現代化建設取得新成效，交出了一份殊為不易的工作答卷。

　　這一年，我們迎來了發展新機遇。在省委、省政府的殷切關懷下，積極爭取省上出臺強省會行動實施方案和35項配套支持政策措施，獲得每年25億元“真金白銀”，對接做好省市干部雙向掛職，先后與66家省直部門、兄弟市州、省屬企事業單位和中央在蘭企業簽署強省會合作協議，在政策享受、資金分配、項目建設上得到頂格支持，形成了省市協同、部門聯動、市州合作、專班推進的工作格局，強省會行動成為推動蘭州高質量發展的主引擎。

　　這一年，我們牽住了發展“牛鼻子”。樹牢“項目為王”理念，扎實開展項目“雙進”大會戰，堅定不移以“項目重塑、流程再造”抓推進，全年實施項目1409個，完成投資1230億元，有效助力促投資、擴內需；科學精準以“理性招商、大膽引資”抓引進，創新組建10個區域駐點招商中心，完成省外項目到位資金1102.7億元、增長20.7%，項目“雙進”為全市高質量發展注入了新動力。

　　這一年，我們爭取了一批新平臺。主動“跑部進京”“跑省進廳”，全力爭取到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、首批中小企業數字化轉型試點城市等政策平臺，推動蘭州入選國家現代流通戰略支點城市，成功創建全國社會信用體系建設示范城市和國家食品安全示范城市，全年向上爭取資金183.21億元，積蓄了動能后勁，增強了發展預期。

　　這一年，我們啃下了不少“硬骨頭”。堅持“新官理舊賬”，以堅若磐石的決心和勇氣，直面困難攻堅解決了“六大六小”歷史遺留問題和“半拉子”工程，軌道交通2號線、北濱河路西延線和聯絡線、沈家坡至阿干鎮公路、白塔山段交通綜合提升改造、西關什字人車分離、海關什字人車分離等工程建成投用，中通道高速公路項目復工重啟，兌現了政府承諾，提振了發展士氣，得到了各方面認可。

　　這一年，我們激活了消費大市場。多措并舉促進消費復蘇，建成投運萬象城、萬達茂、吾悅廣場等商業綜合體，適時推出規范外擺經營、發展夜間經濟、繁榮演藝市場等一批利好措施，點旺城市“煙火氣”，打造黃河特色IP，旅游接待人數創歷史新高，全年接待游客8699.8萬人次，實現旅游總收入644.13億元，分別是2022年的1.97倍和3.34倍，蘭州旅游火爆出圈，“黃河之濱也很美”金字招牌叫響全國。

　　這一年，我們保障了安全和穩定。制定實施“1+6”一攬子化債落地方案，獲批建制地區債務風險化解試點城市，有序推進市屬國有企業債務風險化解和信用修復，維護了區域金融環境總體穩定。深入踐行“四下基層”要求，面對面開展“大接訪”，登上門主動“訪民問暖”，零距離聽民聲、察民情、解民憂，走好新時代群眾路線，在為民惠民中體現政府溫度。

　　一年來，我們扎實開展了以下八個方面工作：

　　(一)全力以赴穩增長、促發展，經濟運行走出低谷、穩中有進。堅持一二三產協同發力，制定實施促進消費增長、推進傳統產業轉型升級等措施，持續完善經濟運行調度、重大項目推進、重點工作包抓等機制，全力穩住了基本盤、托起了發展盤。預計全年實現生產總值3477億元、增長4.2%，其中第一產業增加值68億元、增長5%，第二產業增加值1109億元、增長0.3%，第三產業增加值2300億元、增長6.5%。社會消費品零售總額1774億元、增長11%。一般公共預算收入255.33億元、增長15.54%。堅決扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農田7.91萬畝，整治撂荒地17.5萬畝，全年糧食產量達到34.4萬噸。大力推進農業產業化經營，建成榆中北山中藥材等萬畝綠色標準化生產基地7個。成功獲批農業農村部農村產權流轉交易規范化試點城市，蘭州農村產權交易中心掛牌運營。永登縣入選全國休閑農業重點縣、連城村獲評“2023年中國最美休閑鄉村”。蘭州市西固化工園區獲省政府批復設立。東方希望金屬硅等65個項目建成投產。蘭州國家級互聯網骨干直聯點投入運行，5G網絡實現鄉鎮以上區域全覆蓋。高新區入圍國家級綠色工業園區，躋身中國生物醫藥產業園區綜合競爭力50強。全市新增規模以上工業企業106戶，建成國家級綠色工廠4戶。甘肅德福科技公司在深交所創業板掛牌上市、蘭州助劑廠在“新三板”掛牌上市。提升打造建蘭路、大眾巷、佛慈1929文創廣場等一批特色街區，開倉運行蘭州京東“亞洲一號”智能產業園和中國智能骨干網(甘肅)申通樞紐中心。新創建國家4A級景區2家，河口古鎮獲評國家級旅游休閑街區。出臺進一步促進房地產市場平穩健康發展17條措施，推行房票安置模式，成功舉辦2023蘭州房地產展示交易會，推動房地產市場復蘇回暖。組織開展促消費活動600多場次，帶動家電、家居、汽車等消費加快升溫。促進縣域經濟提質增效，城關區、七里河區躋身中國西部百強縣，榆中縣獲批國家級創新型縣。蘭州新區、高新區、經開區經濟增長極作用不斷增強，生產總值增速分別達到11%、5.5%、7%，有力支撐了全市發展。

　　(二)遠謀近施抓項目、抓引資，發展動能加速集聚、持續增強。實行項目重塑、流程再造若干措施，聚焦重點項目全力開展“百日攻堅”，國家西北應急救援中心等752個新建項目開工建設，中川國際機場三期等657個續建項目順利推進。向上爭取中央和省級預算內投資項目125個、資金19.81億元，發行地方政府專項債券項目89個、額度91.11億元。大力開展“引大引強引頭部”行動，聚焦先進石化、裝備制造、生物醫藥等15條支柱和優勢產業鏈精準招商。新引進寶鎂西鐵高品質硅鐵合金、抖音體驗平臺和區域結算中心等項目333個、投資總額1404.83億元，新招引字節跳動、科大訊飛等“四個500強”和上市公司17家。承辦2023中國產業轉移發展對接活動，簽約綠色化工、新能源、新材料等項目52個，投資總額351.06億元。承辦第二十九屆蘭洽會，簽約“大好高”項目117個、投資總額893.45億元，已開工建設93個、開工率79.48%。

　　(三)堅持不懈促融合、提品質，城鄉建設一體推進、齊頭并進。國土空間總體規劃上報國務院待批，中心城區國土空間詳細規劃及重點區域城市設計循序啟動。編制實施《綜合立體交通網規劃》和《重振蘭州樞紐行動方案》，開展綜合交通大會戰，加快構建“內暢外聯、立體多元、綠色智慧”現代化綜合交通運輸體系。生態創新城學府大道等骨干路網基本建成。打通疏解路7條，新增公共停車泊位5000個，新開通公交線路6條，南繞城高速金城南收費站出入口投入使用。城區雨污分流、供熱分戶改造穩步推進，新建改造市政管道210.7公里，消除主城區積水點17處。開工改造老舊小區288個，加裝電梯410部。建成棚戶區改造項目10個、入住新居群眾1.16萬戶。深化數字城管建設，構建高空航拍、探頭監控、馬路巡查“高中低”一體化工作新模式，解決城市“六亂”問題7萬多處。加力鞏固脫貧攻堅成果，用好“一鍵報貧”機制，返貧風險消除率達66.7%。爭取各類幫扶資金8.93億元、聯帶農戶24.34萬戶。學習運用“千萬工程”經驗，在661個行政村開展村莊清潔行動，全域整治“三邊三線”環境問題。完成農村冬季取暖熱源清潔化改造5.4萬戶，建成花莊飲水安全鞏固提升等農村供水改造項目7個。新建自然村(組)道路94公里、安防工程87.4公里。扎實推進41個省級鄉村建設示范村和30個市級和美鄉村建設，成功創建省級和美鄉村7個。

　　(四)堅定不移疏堵點、破難點，動力活力有效激發、不斷釋放。打好優化營商環境攻堅戰，落實“包抓聯”“六必訪”制度，創新實行“六個通辦”，156項高頻政務事項集成辦理，“清蘭交易”“蘭稅捷辦”等典型經驗在全國推廣。著力推動數字政府建設，建成國家數據直達基層試點項目，政務服務事項網辦率達100%，蘭州入選住建部工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市。國企改革三年行動全面收官。蘭州獲評“中國投資熱點城市”，蘭州新區獲批中央財政支持普惠金融示范區。深度融入共建“一帶一路”和蘭西城市群建設，與西寧等市州簽署蘭西城市群生態建設戰略合作協議，與白銀等市州簽訂“一核三帶”城市合作區域協同發展框架協議。蘭州新區獲批國家進出口貿易促進創新示范區、加工貿易梯度轉移重點承接地，入選2023“一帶一路”建設示范案例。新開辟國際貨運包機航線3條，開通第五航權航線2條。全年發運“蘭州號”國際貨運班列423列，貨值63.52億元。與塔吉克斯坦胡占德市締結友好交流城市關系。新設外商投資企業12家，實際利用外資8453萬美元。扎實推進“蘭白兩區”和生態創新城發展，建成運營蘭白張江科創飛地和鯤鵬生態創新中心，高新區獲批科技部火炬中心企業創新積分制試點園區。蘭州新區首創聚集性精細化工中試基地建成投運。蘭州知識產權轉化交易中心掛牌運行。大力實施“大學生留蘭倍增計劃”，儲備引進高層次專家人才350名，引才數量創歷史新高。新認定“專精特新”及小巨人企業77戶，入庫科技型中小企業1171家。

　　(五)毫不放松重保護、筑底色，生態環境整體向好、質量提升。堅定扛牢“先發力、帶好頭”政治責任，全面整改中央、省級生態環境保護督察和國家黃河流域生態環境警示片反饋問題。下大力氣鞏固“蘭州藍”，環境空氣質量總體穩定。加強河湖長常態巡查履職，建成宛川河、湟水流域綜合治理項目，依法清理黃河干流城區段躉船17艘，協同整治入河排污口，黃河干支流國省控斷面水質100%達標。建成“無廢城市”項目29個，受污染耕地安全利用率100%。“三北”六期等重大生態工程加快實施，國儲林一期項目推進建設，完成營造林26.04萬畝、退化草原修復2.7萬畝。打造精品園林街區10條，創建星級公園4個，新增改造城市綠地89.2公頃。嚴格落實能耗“雙控”，有序開展“兩高”處置，扎實推進氣候投融資試點建設，11個重點項目獲得授信289.3億元。穩步實施七山百萬千瓦級光伏基地等新能源項目。節能降耗和可再生回收體系加快構建。

　　(六)用心用力辦實事、解難題，民生福祉穩步增進、再上臺階。聚焦群眾“急難愁盼”，持續加大民生投入，高質量辦結省市為民實事。扎實推進全國公共就業創業服務示范城市建設，促進高校畢業生等重點群體就業創業，新增城鎮就業8.2萬人。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到48220元和18638元、增長6.5%和8.5%。城鄉低保標準持續提高。職工門診共濟政策平穩落地，報銷醫藥費用5.12億元。居民大病救助、低收入人口參保救助政策深入實施，落實資金1.4億元。積極推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，摸排結對關愛對象1.4萬多人，幫辦實事4.88萬件。實施擴大城區教育資源五年規劃兩年攻堅行動，成立五十八中紅古分校、永登分校，建成投用城關區紅星小學、新區甘南實驗中學等項目，全市新增學位1.2萬個。推動職業教育類型化、優質化發展，建成智能汽車行業產教融合共同體，全市職業院校就業率達到90%以上。深化醫療衛生體制改革，市區兩級疾控局全部掛牌組建，市口腔醫院、市中醫醫院新院區和省康復中心新區院區建成運營，蘭州新區獲批全國醫防結合試點城市。出臺蘭州市黃河文化保護辦法，開創全國城市黃河文化保護立法先河。成功舉辦2023蘭州馬拉松、首屆自行車騎游大會、WTT球星挑戰賽蘭州站等品牌賽事。雁灘公園升級改造等項目竣工運營。一刻鐘便民生活圈建設、虛擬養老院與家政企業融合等經驗在全國推廣。

　　(七)堅守底線防風險、保安全，創安創穩扎實推進、成效顯著。抓緊抓實經濟和平安“兩張報表”，施行全國首部城市安全地方性法規《蘭州市城市安全發展條例》。扎實做好“保交樓”工作，聯動推進元森地產等遺留問題處置，持續化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，累計辦理首次登記31.3萬套、登記率97.3%。認真做好信訪工作，主動接訪662批3108人次，“事心雙解”化解重點信訪事項705件。調處群眾矛盾糾紛1.3萬多件。落實臨災預警與應急聯動機制，救助受災困難群眾5.78萬人。深化“平安蘭州”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，聚力攻堅電詐打防治理、受案連續30個月下降。新建智慧安防小區305個。蘭州市入選全國市域社會治理現代化試點“合格城市”和“優秀創新經驗”名單，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。成功創建全省雙擁模范城“十連冠”。健全安全生產“五大體系”，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產“四項指標”持續下降。第一時間做好積石山縣地震涉及我市災害處置工作，迅速排查消除隱患，全力馳援積石山災區，籌集調運御寒物資和生活急需物資3112車、活動板房7620間，捐贈款物3163.2萬元，傾力支援災區群眾渡過難關。

　　(八)刀刃向內轉作風、提效能，自身建設有力提升、全面加強。認真開展主題教育，引導政府系統干部深入一線調查研究、現場辦公，主動當好服務企業群眾最賣力的“施工隊長”和最用心的“店小二”。嚴格落實“第一議題”制度，執行政治要件閉環落實機制。扎實開展“三抓三促”行動，省“三抓三促”辦交辦的重大項目遺留問題按期辦結、全部銷號。強化法治政府建設，自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督，高質量辦結市人大代表意見建議272件、政協提案409件，提請審議地方性法規2件，制定修訂政府規章5件、廢止6件。健全完善市政府工作運行機制，實行周例會、市政府與新區聯席會議等制度。用好“三考三亮”“四比四爭”考評機制，通過“曬成績單、晾排行榜”推動工作落實。深化精文簡會和基層減負，全市性會議同比減少9.5%，市級“三公”經費應壓盡壓。縱深開展黨風廉政建設，糾治各類隱形變異“四風”問題。堅決推動榆中市民公園項目問題核查整改處置，以案為鑒推動領導干部樹牢和踐行正確政績觀。

　　同時，統計、審計、氣象、檔案、供銷、國防動員、機關事務、政策研究等工作取得新成績，科協、工會、共青團、老齡、婦聯、紅十字、慈善、僑務和關心下一代等各項事業實現新發展。

　　各位代表，2023年是極不平凡的一年，面對多重困難相互交織、多重挑戰集中顯現，我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、打破常規的勇氣、跳起摸高的志氣，知難而進、負重前行，實施了一批批優質項目，破解了一個個發展難題，辦成了一件件民生實事，穩的基礎更加牢固，進的態勢積極向好，蘭州發展邁出了堅實而有力的一步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指路引航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結果。這里，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線的人大代表、政協委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐蘭部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關心、支持和參與蘭州建設發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，蘭州經濟社會發展還存在一些問題。受投資下滑、有效需求不足、社會預期偏弱等因素影響，主要經濟指標增速不及預期。財政收支存在矛盾，政府性投資收緊，統籌債務化解和保障建設資金壓力較大。民營經濟發展活力不足，民間投資信心不強，穩定房地產市場仍需持續發力。城鄉基礎設施建設欠賬較多，農村人居環境仍有短板，教育、醫療、文體等公共服務資源配置不夠均衡。各類風險隱患仍然較多，個別“半拉子”工程重啟難度大，防風險、保安全還須下大功夫。一些干部執行力、落實力不夠，對新的經濟形勢缺乏前瞻性和針對性思考。對于這些問題，我們將知難不避難，進一步加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的全面發力之年。縱觀大勢、審視現實，蘭州發展進入困難挑戰和戰略機遇并存的重要窗口期。從困難挑戰看，今年我市面臨的形勢將比去年更加嚴峻，受國家投融資政策變化影響，大項目數量減少，項目支撐弱，依靠投資拉動經濟增長的動力不足，同時債務風險防范化解任務依然艱巨，經濟恢復的基礎尚不牢固，統籌發展和安全存在兩難甚至多難問題。從戰略機遇看，隨著國家和省上一系列重大戰略特別是強省會行動縱深推進，政策疊加、要素聚集、優勢放大效應不斷凸顯，市委十四屆七次、八次全會及四個《決定》更是明確了今后發展的目標任務和致力重點，蘭州發展正在加快提速、整體提升。我們將緊跟市委步伐，堅定信心、鉚足干勁，不為一時困難所阻撓，不因一時波動而動搖，堅定不移實施強省會行動，聚力建設新時代美麗蘭州，一步一個腳印把年度部署變為實績實效，當好全省高質量發展的“排頭兵”、現代化建設的“領頭雁”。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，圍繞落實“1139”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持以進促穩、重點突破、加快轉型、強化統籌，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續增進民生福祉，保持社會大局穩定，全面提振實干當先、奮勇爭先的精氣神，以新擔當新作為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州取得新突破、見到新氣象。

　　經濟發展主要預期目標是：生產總值增長6%，其中第一產業增加值增長5%；第二產業增加值增長5%，規模以上工業增加值增長6%，建筑業增加值增長7%；第三產業增加值增長7%；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；單位生產總值能耗和主要污染物總量減排等指標，完成國家和省上下達的控制目標。

　　要實現上述目標任務，務必深刻領會“五個必須”的規律性認識，落實省市委經濟工作會議精神，聚焦重點、扭住關鍵，從培育內生動力、增強市場預期、提振發展信心入手，牢牢把握以下六個方面：

　　一是更加注重政策落實。面對政府投資收緊、市場預期不足的現實，我們惟有把握政策窗口期，深入研究國家、省上利好政策和發展導向，學深學透、用足用活，切實把上級政策轉化為具體項目、資金支持和發展增量，才能應對變局、走出困局、打開新局，在逆勢而進中開創蘭州高質量發展新局面。

　　二是更加注重產業興市。面對產業結構不優、發展動能不強的現實，我們惟有堅持工業強市、產業興市不動搖，堅定不移走好新型工業化道路，統籌做好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局“三篇文章”，加快構建“3+2”現代產業體系和“6+X”先進制造業產業集群，才能重振蘭州制造、振興實體經濟，為加快高質量發展提供堅實支撐。

　　三是更加注重項目雙進。面對項目接續斷檔、投資持續下滑的現實，我們惟有適應和把握新的政策環境，拓開思路大抓項目推進、項目引進，積極謀劃實施一批強產業、夯基礎、惠民生的新項目、大項目，精準招引集聚一批發展急需、成長性好的大企業、好企業，才能穩定項目投資基本面，持續為經濟社會發展賦動能、聚勢能。

　　四是更加注重綠色發展。面對生態環境本底脆弱、污染防治任務繁重的現實，我們惟有時刻牢記習近平總書記“先發力、帶好頭”的殷殷囑托，深入踐行習近平生態文明思想，統籌抓好山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力促進經濟社會發展全面綠色轉型，才能拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，提升發展的含綠量、含金量、含新量。

　　五是更加注重民營經濟。面對民營經濟活力不足、民營企業偏小偏弱的現實，我們惟有樹牢蘭州未來發展希望在民營經濟、民營企業的基本共識，堅定貫徹“兩個毫不動搖”和“兩個健康”的大政方針，一視同仁落實惠企政策，積極為民營企業在發展上解憂、在環境上解壓、在幫扶上解渴，才能讓更多民營企業投資蘭州、興業蘭州、扎根蘭州。

　　六是更加注重風險防范。面對風險化解壓力較大、潛在隱患仍然較多的現實，我們惟有堅定統籌發展和安全，著力防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險隱患，持續完善社會治安立體防控、災害防治和突發事件應急處置體系，更加主動調處社會矛盾糾紛，才能守牢不發生系統性風險的底線，提升城市本質安全水平，答好經濟和平安“兩張報表”。

　　今年重點抓好七個方面的工作：

　　(一)聚焦發力“五大工程”，加快構建“3+2”現代產業體系。堅持一產抓升級、二產增能級、三產上臺階，同步培育壯大數字經濟、總部經濟，加快發展新質生產力，鍛造產業競爭新優勢。

　　實施都市型現代農業培育壯大工程。堅持強龍頭、建基地、創品牌、拓市場，實施種植業、畜牧業、加工業、特色產業、鄉村旅游業提質增效“五大”行動，大力發展生態農業、休閑農業、智慧農業等新業態。加快中國·蘭州絲路寒旱現代種業創新谷、榆中國家現代農業產業園建設。推進實施東方希望現代化生豬養殖、龍江元盛和牛養殖及肉類深加工等項目。推動高原夏菜、百合、玫瑰等特色產業提升品質，培育“甘味”區域公用品牌7個、“甘味”企業商標品牌44個。促進蘭州新區現代農業示范園數字化、智慧化發展，爭創榆中縣國家數字種植業創新應用基地。

　　實施先進制造業拓存創增工程。實施“大產業”夯基壘臺行動，扎實推進總投資1210億元的100個延鏈補鏈強鏈重點項目，推動金川20萬噸磷酸鐵鋰正極材料、重離子裝備制造、非洲豬瘟疫苗等項目加快建設，確保蘭州石化120萬噸乙烯改造等項目順利開工。實施“大企業”培育壯大行動，發揮蘭石重裝、航天510所、蘭生所等“鏈主”企業領航作用，構建鏈群協同服務機制，培育規上工業企業80戶以上、創新型中小企業200戶以上，新增“專精特新”及小巨人企業50戶以上。用好省上支持先進制造業和高新技術企業培育的10%綠電指標。實施“大平臺”提質增效行動，堅持“以畝均論英雄”，引導支持一個園區錯位發展1至2個主導產業，增強園區承載力和競爭力。

　　實施現代服務業優化提升工程。把城市作為最大的景區來經營，大力發展全域旅游，打造“煙火蘭州”，精心培育多元文旅消費新場景新業態，辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節和各類文化演藝活動，積極推進金城關·黃河古渡景區由4A晉升5A級，持續提升蘭州旅游熱度。增強現代金融服務實體經濟質效，加大政策支持和信貸投放力度，提高普惠金融和農村金融服務水平。加快蘭州國家骨干冷鏈物流基地和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設。發揮蘭州中心等商業綜合體消費帶動作用，強點擴面推動成熟商圈、特色街區集聚升級。辦好汽車展、年貨展、家博會等展覽展銷，繼續開展“暢享蘭州·樂購金城”等系列促銷活動。深入推進新能源汽車和綠色智能家電下鄉，進一步促進農村消費。激活夜間經濟、平臺經濟、假日經濟、會展經濟，加強“金城網紅”電商直播建設。

　　實施數字經濟提質增效工程。加快5G、千兆光網等規模部署，提升重點行業和重點場景雙千兆網絡覆蓋質量。加快中國聯通蘭州新區數據中心、鵬博士西北5G大數據產業園等項目建設，推動鯤鵬生產線等產業項目落地蘭州，統籌布局人工智能、虛擬現實、區塊鏈等未來產業。促進中小企業數字化轉型，深化“上云用數賦智”，培育“5G+工業互聯網”典型應用場景和案例15個以上。積極推進新型智慧城市和數字鄉村建設，加強數據資源整合歸集、安全保護和共享利用，推動文化教育、醫療健康、就業養老等領域服務資源數字化供給，促進數字社會治理精準化。

　　實施總部經濟招引落地工程。積極招引跨國公司、大型央企、“四個500強”和行業頭部企業在蘭州設立區域、研發、結算、銷售總部，重點發展與石油化工、有色冶金、生物醫藥等優勢主導產業相關聯的特色總部經濟。強化對民營企業總部的吸引和支持，悉心呵護初創型民營企業扎根發育、成長壯大。全力推動華為甘肅區域總部、方大集團西北結算總部、拓維云創甘肅公司落戶蘭州，招引阿里云等企業在蘭設立區域總部。

　　(二)全面激發動力活力，著力塑造發展新優勢新動能。厚植改革、開放、創新“三大動力”，發揮蘭州新區、高新區、經開區等增長極引擎作用，再塑體制機制、優化發展空間，不斷增強高質量發展內生動能。

　　持續深化重點改革。按照市委統一部署，高質量完成機構改革各項任務。扎實開展國有企業改革深化提升行動，推進市縣(區)國有企業整合重組，提升國有資產監管質效，促進國企做大做強。積極推進開發區體制機制改革。出臺創新投融資機制實施方案，用足財政金融工具，拓寬民間投資渠道，全面整合現有產業基金。開展“優化營商環境提質增效年”行動，加力推進“六個通辦”，積極創建“無證明城市”，加快政府數字化轉型。拓展“信易+”場景應用，推廣“信易貸”“信用管項目”等場景。支持蘭州新區率先推行商事登記“確認制”和“智能審批”，推動高頻政務事項“秒報秒批”。加快經營主體提質擴量，大力開展“四轉”工程，全年新增“個轉企”3300戶、“小轉規”80戶、“下轉上”330戶、“分轉子”20戶。統籌抓好城鄉體制改革和農村綜合改革，深化推進農村土地“三權分置”，開展農村集體經營性建設用地入市試點，用好農村產權交易中心，提升產權交易水平。

　　持續擴大對外開放。用好“一帶一路”最大機遇，強化國際陸港、國際空港、綜合保稅區等平臺帶動作用，提升“蘭州號”國際貨運班列運行效能，培育創建國家級臨空經濟示范區。強化跨境電商綜合試驗區功能，加強外貿基地和海外倉建設，實現跨境電商交易額增長15%。推動產貿融合發展，堅持“引進來”和“走出去”雙向發力，積極引進具有核心競爭力的外貿龍頭企業，培育壯大方大炭素、耐馳泵業等外貿優勢骨干企業，實現進出口總額增長13%以上。加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域交流合作，深入推進蘭西城市群建設，強化產業對接，促進要素流通，在構建國內國際雙循環中發揮重要支點作用。

　　持續強化科技創新。堅持以科技創新推動產業創新，進一步增強“蘭白兩區”創新主干和極核功能，加快與上海張江、大灣區共建中醫藥、氫能源、超算等研發平臺，爭取國家重點實驗室、工程技術研究中心和大科學裝置落子布局。支持蘭州大學、中科院蘭州分院等科研“新四軍”力量開展關鍵核心技術攻關。加大科技成果轉移轉化、知識產權創造運用保護力度，發揮蘭州科技大市場品牌效應，開展科技成果對接會等活動，構建“政產學研金介用”協同的創新體系。實施科技創新企業梯度培育計劃，新認定高新技術企業200家以上，入庫科技型中小企業1000家以上。落實“隴原人才卡”系列政策，做好人才全生命周期服務保障，全方位培養、引進和用好人才，營造重才愛才濃厚氛圍。

　　持續做強新興增長極。全力推動蘭州新區提速發展，加快推進中能建綠電制氫氨、蘭州聯志信創智造中心等項目，啟動建設光氣產業園。開展高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動，新建創新平臺20家以上，新增科技創新型企業100家以上，實施產學研合作項目200項以上。抓好國家綠色金融改革創新試驗區、普惠金融示范區建設，創建國家科創金融改革試驗區。全力推動高新區提質發展，加快建設國家生物醫藥產業基地(三期)等項目，力促中國生物(西北)健康科技產業園血液制品生產基地和醫美產業化基地達到試生產條件。著力培育瞪羚、獨角獸等科技型企業，新增高新技術企業100家以上。全力推動經開區提效發展，強化與安寧區、蘭州國際陸港聯動，加大生態修復和園區基礎設施建設力度，建設智能工廠(數字車間)、創新型企業10家以上。全力推動生態創新城提升發展，建成生態產業孵化園一期等工程，開工建設中深層地巖熱綠色能源供熱等項目。統籌推進九州、連海、和平、三川口等省級工業園區錯位發展、能級提升。

　　(三)全力抓實項目建設，切實穩住促投資擴內需基本面。堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手，強化服務圍著項目轉、要素跟著項目走，提速項目建設，擴大有效投資，釋放內需潛能。

　　積極謀劃爭取。緊盯國家和省上政策導向，精準對接中央預算內投資、地方政府專項債券資金投向，圍繞基礎設施、社會民生、生態保護、重點產業等領域，持續加強項目謀劃儲備工作，做實固定資產投資項目、省市列重大項目、重大前期項目“三張清單”。搶抓中央新發萬億國債等機遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項目，爭取納入中央和省上“大盤子”。開展項目管理業務知識培訓，提升精準謀劃包裝項目的能力水平。

　　分類推進建設。對政府投資項目，從保障債務償還能力和財政可持續角度出發，按“續緩停”分類施策，續建項目加快建設進度，緩建項目進行減量優化，停建項目做好善后工作。對政府和社會資本合作存量項目，按照新機制“一項目一方案”推進實施。嚴格落實“1+5+X”協調機制和“五定包抓”責任機制，實行“拉條掛賬”，助推新建、在建項目形成更多實物工作量。充分發揮亮牌考核“指揮棒”作用，堅持“月統計、季考核、年總評”，推動項目建設提速提效。

　　撬動社會投資。深入推進“引大引強引頭部”行動，充分發揮10個區域駐點招商中心、15個產業鏈招商專班作用，聚焦重點產業鏈精準招商，新引進產業項目300個以上，實現招商引資項目到位資金增長20%以上。加快招商引資信息化云平臺建設。精心辦好第三十屆蘭洽會等招商推介活動。及時跟進對接國家民間投資引導專項、管理辦法及評價標準，持續完善民間投資“三清單一庫一平臺”，進一步擴大民間投資準入范圍，建立投貸聯動試點合作機制。健全完善政銀企長效對接機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。堅持市縣協同，分類完善對接、研判、跟進等機制，切實減控項目引進風險。

　　做好服務保障。健全完善領導包抓和駐企指導員制度，推行全程幫辦代辦，主動當好“店小二”。扎實開展項目前期，服務解決梗阻問題，促進堵點早疏通、項目早開工。暢通項目審批綠色通道，推行靠前服務、聯審聯批，進一步深化“全程網辦”，推動電子化申報、不見面審批、可追溯監管。拓展全要素“不來即享”，全力保障資金、用地、用能等要素供給，積極做好資金撥付、過程控制、竣工驗收等工作，確保項目竣工即投用達產。

　　(四)系統抓好城市建管，有效提升城市綜合承載力和宜居度。牢固樹立經營城市的理念，深化“精致蘭州”建設，以繡花功夫抓好城市規劃、建設、管理，持續提升整體風貌和形象品質，讓城市生活更美好。

　　優化空間布局。完成市級國土空間總體規劃報批，編制完善中心城區國土空間詳細規劃和地下空間等特定領域專項規劃，加強重點區域城市設計，同步開展鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制。加快建設蘭北現代城，推進北部片區生態修復，強化基礎設施配套和產業布局。整體推進榆中縣和平、連搭、定遠、金崖、夏官營、城關“六鎮”功能重塑和業態整合，有序疏解中心城區非核心功能。

　　打好綜合交通大會戰。聚焦建設全國性綜合交通樞紐城市，分時序加快推進重點交通項目，確保中川國際機場三期改擴建及空管工程、蘭州至中衛鐵路、蘭張三四線蘭武段、清傅和傅苦公路、榆定一級公路、京藏高速平安鎮和蘭州南繞城高速黃峪鎮開口子工程等項目年內建成投用。推動中川至河橋公路、G1816蘭州過境段、桑青公路等項目盡早開工。推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設，年內建成中川北站多式聯運設施提升等項目。全面推動暢行蘭州建設，扎實開展交通擁堵綜合治理，推進實施五星坪節點治堵疏解改造、建西西路道路改造、平涼路萬象城區域和建蘭路蘭州中心區域人車分離改造等項目，打通“斷頭路”10條，新增停車泊位10000個。堅持疏管并舉，優化公交線網，改造提升港灣式公交站點，完善慢行交通系統，從嚴查處交通亂象，以交通組織管理大提升促進交通通行環境大改善。

　　推進城市更新。加強精細化城市設計引導，更加注重小規模、漸進式有機更新和“微改造”。加快實施白塔山段綜合提升改造二期、五泉下廣場提升改造等項目，接續建設污泥處置廠升級、城區雨污分流、城市供熱管道老化更新等工程，全力推進白道坪片區污水收集處理、鹼溝洪道雨污水收集等項目。完成蘭州火車站站前廣場交通整治和改造提升。抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，編制規劃計劃，分類實施項目。建設保障性租賃住房3043套、公共租賃住房500套，完成省政府為民實事共有產權住房項目建設任務。

　　提高管理水平。推進大城細管，定期開展城市體檢，加快構建共建共治共享的城市管理新格局。加強以黃河兩岸為重點的建筑風貌管控，集中開展違法建設專項整治行動。推進市容秩序治理，踐行“721工作法”，積極探索“嚴管”與“服務”之間的平衡點，營造優美舒適的城市環境。縱深推進垃圾治理工作，完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運輸處置體系，啟動運行垃圾分類智能信息系統。深化“市民城管”建設，發揮數字城管平臺作用，落實“馬路辦公”工作制度，持續提升城市管理精細化、智能化、科學化水平。

　　(五)聚力推動鄉村振興，全面加快農業農村現代化步伐。堅持農業農村優先發展，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快建設宜居宜業和美鄉村。

　　提升脫貧攻堅成果。緊盯國家和省上考核評估反饋問題，對標對表抓好整改落實。持續用好“一鍵報貧”機制，做實防返貧動態監測，提高產業和就業幫扶實效，堅決守牢不發生規模性返貧底線。持續開展“萬企興萬村”蘭州行動，發展壯大特色富民產業，健全聯農帶農利益聯結機制，推動合作社聯結小農戶占比達到37%以上。合理開發農村公益性崗位，強化“雨露計劃+”就業促進行動，推動脫貧群眾穩步增收。深化實施東西部協作，加快建設粵港澳大灣區蘭州高原夏菜榆中專供基地，利用協作平臺帶動產業升級。落實脫貧人口小額信貸政策，助力脫貧群眾“造血”發展。

　　夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，持續開展撂荒地整治，高質量完成高標準農田建設任務，穩定糧食播種面積115萬畝、產量30萬噸以上。筑牢糧食應急保供安全防線，加快實施中央儲備糧蘭州新區倉儲和蘭州市成品糧應急保障中心項目，提升糧食儲備調控能力。落實“菜籃子”市長負責制。加強現代農業基礎設施建設，加快推進紅古谷豐渠灌區續建配套與節水改造等工程。健全種糧農民收益保障機制，加大化肥、農藥等農資穩價保供力度，做好農業災害應急調度，強化政策性農業保險兜底保障。

　　激發縣域經濟活力。推動擴權強縣和強縣擴權，賦予縣區更多市級經濟社會管理權限。積極探索“小縣大城”發展模式，落實“一縣一策”，促進差異化特色化發展。振興縣域工業，圍繞園區定位和鏈主企業產業鏈供應鏈上下游配套，持續延鏈補鏈強鏈，促進融通發展。推進一二三產融合，加快構建“一村一品、一鎮一業、連鄉成片、跨縣成帶、集群成鏈”現代城鄉產業發展格局。加大跨區域協同力度，推動皋蘭縣與蘭州新區融合發展、榆中縣與生態創新城和高新區協同發展、永登縣與紅古區一體化綠色轉型發展。支持蘭州新區協同皋蘭縣打造全省鄉村振興示范區和共同富裕先行區。

　　建設宜居宜業和美鄉村。編制鄉村振興示范帶建設規劃，打造鄉村振興示范帶18條。深化運用“千萬工程”經驗，持續提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，建成省市級和美鄉村20個。實施農村集體經濟倍增計劃，開展新型農業經營主體提升行動，力爭村均收入達到35萬元以上。進一步拓展完善農村公共服務，深入實施農村人居環境整治提升行動，統籌推進“八改”工程，提高鄉村基礎設施完備度、人居環境舒適度。鞏固“四好農村路”示范創建成果，加快鄉鎮通三級公路、鄉村產業路建設。大力加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗。提升農村普法針對性有效性，打造“五治一體”鄉村治理新格局，推進更高水平的平安法治鄉村建設。

　　(六)持續改善生態環境，積極打造黃河上游生態安全先行區。統籌推進污染治理、生態保護、綠色轉型，全面抓好中央第三輪環保督察反饋問題整改，持續擦亮新時代美麗蘭州生態底色。

　　深化污染防治。開展“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴控、生態增容”六大行動，協同治理PM2.5和臭氧污染，完善大氣污染氣象風險預警聯動機制，堅決守護“蘭州藍”。全面貫徹“三水統籌”“四水四定”原則，常態化落實河湖長制，深化“清四亂”專項行動和入河排污口專項整治。全力推進黃河甘肅(蘭州)段河道防洪治理工程等項目。加快工業減排、城鄉生活污水治理和水源地規范化建設，開建蘭州大學、西北民族大學榆中校區污水收集工程，建成湟水大通河交匯段生態環境綜合治理項目，推進“智慧黃河”建設，確保“一河凈水送下游”。深入開展土壤污染源頭防控和地膜回收利用，加強農業面源污染防治，保持受污染耕地全面安全利用。

　　抓實生態工程。落實林長制，加強興隆山、連城等自然保護區和南北兩山生態管護，做好重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域森林草原資源保護。科學開展全域綠化行動，持續推進國道312新通道綠色走廊、隴中地區生態保護和修復等工程，完成營造林35.87萬畝、草原生態修復4萬畝。抓好街區、道路兩側行道樹補植補種，推廣城市立體綠化，開展園林式先進單位和小區創建，新增改造城市綠地80公頃。

　　推進綠色低碳發展。全面落實雙碳“1+N”政策體系，加快節能降碳技術研發和推廣應用，推動工業、建筑、交通、能源等重點領域綠色低碳發展。持續推進氣候投融資試點工作，引導支持社會資本參與碳匯項目開發，深化碳排放權、排污權交易，探索用水權、林權等交易。接續實施全國廢舊物資循環利用體系示范城市和“無廢城市”項目，打造紅古區大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。踐行綠色低碳生活理念，大力推廣綠色辦公、綠色出行、綠色消費，積極創建節約型示范單位。

　　(七)統籌發展社會事業，不斷提高城市安全系數和群眾幸福指數。加大高質量公共服務供給力度，用心用力用情辦好省市為民實事，讓更多的民生期盼變成幸福實景。

　　促進就業創業。統籌推進青年發展型城市建設。大力實施全國公共就業服務能力提升示范項目，全面落實穩崗擴崗促就業政策，全力做好高校畢業生等重點群體就業幫扶。新增城鎮就業7萬人以上，城鄉富余勞動力轉移就業20萬人以上。深入實施“技能興業”“技能筑夢”“聚力強能”行動，開展各類職業技能培訓5.7萬人次。不斷健全完善創業培訓、融資、孵化、服務“四位一體”扶持體系，發放隴原惠崗貸、隴原創業貸、創業擔保貸5億元以上。推動蘭州人力資源服務產業園爭創國家級園區。

　　推進教育攻堅。持續加大教育投入，按照“新建一批、改擴建一批、回收一批”的思路，積極推進擴大城區教育資源五年規劃兩年攻堅行動，新增學位1.3萬個。支持縣域普通高中創建省級示范性高中。探索實施多校劃片試點，堅持實行“公民同招”，優質高中招生名額對口分配比例保持75%。推動職業教育和高等教育內涵式發展，支持蘭州職業技術學院爭創國家級“雙高計劃”院校。用好“教育公益人才庫”，融合推進五大教育實驗項目，鞏固“雙減”成效。

　　建設健康蘭州。深入實施醫療質量提升、公共衛生安全、基層首診便民惠民等十大工程。建成運營市婦幼保健院新院區，投用蘭州重離子醫院。新建改造標準化村衛生室18個。豐富“互聯網＋醫療健康”場景應用，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，完成“養老服務+老年助餐”項目10個，打造社區助餐服務示范點40個，建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院13個。推動機關企事業單位、社區舉辦托育服務，鼓勵支持社會力量參與運營普惠性托育服務。

　　發展文體事業。鞏固拓展文明城市創建成果，持續提升市民文明素養和城市文明程度。推進文化強市建設，統籌做好“以文化人、以文惠民、以文興業、以文塑城”四篇文章，講好新時代蘭州故事。打造“讀者之城·書香蘭州”，營造全民閱讀濃厚氛圍。加快建設蘭州黃河文化博物館。發揮蘭州奧體中心、蘭州體育館、七里河體育場等場館功能，促進全民運動、全民健身。高水平辦好2024蘭州馬拉松等品牌賽事活動。

　　創新社會治理。加快構建“田字型”基層治理體系，健全完善社會矛盾糾紛一站式、多元化預防化解綜合機制和心理疏導服務機制，推進信訪工作法治化，打造新時代“楓橋經驗”蘭州樣板。深化實施全民參保計劃，完善分層分類社會保障體系，持續做好社保提標。加強未成年人保護體系建設。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程。著力打造民族團結進步創建工作“升級版”，深入開展宗教界“黨親國好法大”教育實踐活動。深化公安改革，加強智慧公安建設，建立完善新型警務運行模式。持續做好退役軍人服務保障工作，積極爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

　　防范化解風險。加強政府債務、國有企業債務、高風險金融機構風險管控，強化縣區財力保障和財政運行監控，用好政府和社會資本合作新機制，嚴控債務增量，妥善化解存量。促進金融與房地產良性循環，積極化解房地產領域風險，更好支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。加強食品藥品安全監管，讓群眾吃得放心、用得安心。推進安全生產“五大體系”提質增效，啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，深化重點領域隱患排查整治，堅決防范遏制重大事故發生。推進自然災害應急能力提升工程和綜合減災示范縣、示范社區建設，落實水旱、森林草原火災、地質災害防范措施，嚴查密防災害風險隱患，增強防災減災救災能力。

　　辦好民生實事。前期，我們面向全社會、人大代表、縣區部門廣泛征求意見，遴選了13件民生實事，提交本次會議審議，最終確定10件。我們將堅決兌現承諾，加力加速落實，真正把實事辦好、好事辦實，辦到老百姓的心坎上。

三、加強政府自身建設

　　全力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州，對政府工作提出新的更高要求。我們將全面落實市委“1139”工作部署，聚焦“蘭州九問”精心作答，持續凝聚“二次創業”共識，以抓黨建引領、抓基層治理提升政府工作水平，全面打造人民滿意的服務型政府。

　　(一)堅持以政治建設引領自身建設。始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格執行“第一議題”制度和政治要件閉環落實機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。樹牢和踐行正確政績觀，摒棄“五種表現”，防止“四個沖動”，切實把對黨和人民事業絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推進上級宏觀政策、市級中觀實施、基層微觀落地高效貫通。

　　(二)堅持以依法行政提升治理效能。深入學習貫徹習近平法治思想，以推進法治政府建設示范創建為牽引，把政府工作全面納入法治軌道。認真執行重大決策程序規定，加強和改進政府立法，全力實施提升行政執法質量三年行動，強化法律法規規章的貫徹落實，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、防范風險。高質量辦好人大代表議案、建議和政協提案。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，支持監察監督和司法監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督。持續強化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　(三)堅持以為民服務贏得群眾支持。始終恪守為民宗旨，任何時候都把群眾的利益放在第一位，做到民之所盼、施政所向。走實走好新時代群眾路線，大力弘揚“四下基層”優良作風，持續開展“大接訪”活動，聚焦群眾關切撲下身子解難題、辦實事，以工作實績贏得群眾信賴和支持。加強和優化政府公共服務職能，創新惠民惠企服務供給機制，在發展為民、發展惠民中體現政府執政初心。

　　(四)堅持以真抓實干彰顯擔當作為。著力強化比學趕超、爭先進位意識，全面增強干事創業的精氣神，大興務實之風，大抓調查研究，增強專業能力，切實當好執行者、行動派、實干家。提升政府工作規范化水平，廣泛應用數字技術提高行政效率。加強項目化管理、清單化推進、銷號制落實工作閉環，持續強化“三考三亮”“四比四爭”“五項制度”實施效能。踐行“事不過夜、馬上就辦”的工作作風，雷厲風行抓落實，確保每一項工作、每一條措施都落到實處。

　　(五)堅持以廉潔自律樹立良好形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息靶向整治各類隱形變異“四風”問題，切實為基層松綁減負。大力踐行誠信契約精神，全面兌現政府公共政策，構建親清政商關系。持續加強國有資源資產、工程項目建設、公共資源交易、金融信貸等重點領域監管，強化關鍵崗位廉政風險防控。堅持節約辦公、節儉辦事，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財政資金用在發展產業、改善民生、保障項目建設上，以政府習慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”。

　　各位代表，路雖遠行則將至、事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，與440多萬蘭州人民一道，主動扛起強省會使命擔當，加快建設新時代美麗蘭州，齊心協力、真抓實干，迎難而上、篤定前行，奮力譜寫中國式現代化蘭州實踐的嶄新篇章！

有關詞語解釋

　　【市委“1139”工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發展作出的部署，聚焦一個奮斗目標，就是推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州；夯實一個根本政治保證，就是堅定不移加強黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨；全面激活“三大動力”，就是全面激活改革、開放、創新“三大動力”；著力推進“九個方面”重點任務，具體包括著力構建富有蘭州特色的現代化產業體系、著力建設“創新蘭州”、著力提升城市發展能級、著力推進縣域全面振興、著力打造內陸開放新高地、著力建設文化強市、著力建設“幸福蘭州”、著力構筑西部生態安全屏障、著力建設更高水平的平安蘭州。

　　【項目“雙進”】即項目引進、項目推進。

　　【六大六小】“六大”即蘭州軌道交通2號線工程、北濱河路西延線和聯絡線工程、沈家坡至阿干鎮公路工程、白塔山段交通綜合提升改造工程、西關什字人車分離工程、海關什字人車分離工程。“六小”即天水路中段拓寬改造項目、平沙落雁周邊道路拓寬改造項目、七里河南街道路項目、和潤雅居西側道路項目、大砂溝西側拓寬改造項目、西站夜市交通環境整治項目。

　　【“1+6”一攬子化債落地方案】即《蘭州市地方債務風險防范化解落地方案》和《蘭州市防范化解地方政府法定和債務風險落地方案》《蘭州市關于進一步厲行節約過緊日子防范化解重大風險的落地方案》《蘭州市“砸鍋賣鐵”籌措資金落地方案》《蘭州市建設地方債務風險化解應急保障機制落地方案》《蘭州市清理政府拖欠企業賬款工作方案》《蘭州市融資平臺公司債務風險化解落地方案》。

　　【四下基層】是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

　　【四個500強】即世界500強、中國500強、中國民營500強、中國制造業500強企業。

　　【“大好高”項目】即投資額大、經濟效益好、科技含量高的項目。

　　【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺占、亂懸掛等突出問題。

　　【“一鍵報貧”機制】即農村低收入人口認定與動態監測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進入信息直通車，避免無效申報和重復申請。

　　【千萬工程】即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

　　【三邊三線】即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊。

　　【包抓聯】即領導干部包聯企業制度，是指黨委政府明確指定一定數量的領導干部定期深入到企業中，與企業負責人建立聯系，共同開展工作，推動企業發展。

　　【六必訪】即做到企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

　　【六個通辦】即一窗通辦、一網通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。

　　【清蘭交易】即蘭州市公共資源交易中心通過實施數字化交易、數字化見證、數字化維權形成數據互聯、信息共享、陽光透明的公共資源交易平臺。

　　【蘭稅捷辦】即蘭州市稅務局聚焦線上服務更精細、線下服務更精簡、定制服務更精準，創新打造的高效、便捷、智慧稅務服務體系。

　　【一帶一路】即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

　　【一核三帶】即省第十四次黨代會提出的“建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經濟圈和河西走廊經濟帶、隴東南經濟帶及黃河上游生態功能帶”。

　　【第五航權】即一個國家的航空公司在經營某條國際航線的同時，獲得在第三國經停并載運客貨的權利。該航權是航空公司擴展國際航線網絡和發展全球市場的重要途徑之一，被業界譽為“最豐富、最具有經濟實質意義”的航權。

　　【蘭白兩區】即蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭州白銀科技創新改革試驗區。

　　【專精特新】即專業化、精細化、特色化、新穎化。

　　【無廢城市】即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

　　【“三北”六期】即在中國三北地區(西北、華北和東北)建設的大型人工林業生態六期工程，建設期為2021年至2030年。

　　【能耗“雙控”】即能耗總量和強度雙控。

　　【“兩高”處置】即對高耗能、高排放項目分類處置。

　　【氣候投融資】即為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

　　【一刻鐘便民生活圈】即以社區居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。

　　【虛擬養老院】即通過采集信息，將分散居住的老年人納入信息系統，采取政府統籌指導、企業和社會組織運作、專業人士和志愿者服務相結合的方式，圍繞老年人需求，為居家老年人提供多元化、多層次的精神慰藉、生活關懷和家政等服務。

　　【事心雙解】即案結事了、定分止爭，是信訪工作的一個重要目標，指的是既解決群眾反映的問題，又解開群眾心中的疙瘩，從根源上化解矛盾。

　　【安全生產“五大體系”】即安全生產“全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援”五大體系。

　　【安全生產“四項指標”】即事故起數、死亡人數、致傷人數和直接經濟損失四項指標。

　　【“三抓三促”行動】即省委十四屆三次全會提出的“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動。

　　【三考三亮】即開展高質量發展的綜合考核、過程性的亮牌考核、專項工作的專項考核，實行年初亮諾、全程亮牌、年終亮績。

　　【四比四爭】即縣區比貢獻爭先進位，部門比服務爭創一流，鄉鎮比實績爭做標桿，干部比擔當爭當先鋒。

　　【“三公”經費】即政府部門人員因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

　　【“四風”問題】即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

　　【四個《決定》】即市委十四屆七次全會作出的《中共蘭州市委關于全力實施強省會行動加快推動蘭州高質量發展和現代化建設的決定》《中共蘭州市委關于貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略加快建設新時代美麗蘭州的決定》和市委十四屆八次全會作出的《中共蘭州市委關于切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用推進基層黨組織全面進步全面過硬的決定》《中共蘭州市委關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》。

　　【五個必須】即必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

　　【“3+2”現代產業體系】即構建都市型現代農業、先進制造業、現代服務業和數字經濟、總部經濟為引領的現代化產業體系。

　　【“6+X”先進制造業產業集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫藥、新材料、裝備制造、數據信息6個千億級產業集群，做強新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產業集群。

　　【兩個毫不動搖】即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　【兩個健康】即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

　　【以畝均論英雄】即建立以畝均單位建設用地上的投入和產出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節約集約用地的高質量發展模式。

　　【上云用數賦智】“上云”即探索推行普惠型的云服務支持政策，“用數”即在更深層次推進大數據的融合運用，“賦智”即加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。

　　【無證明城市】即企業和群眾去政府機關、公共事業單位、服務機構辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

　　【“信易+”場景應用】即基于信用的綜合服務平臺，主要包括信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等五大項目。

　　【科研“新四軍”】即以蘭州大學、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業、駐甘央企等為主力的科研力量。

　　【隴原人才卡】即向甘肅省認定的各類高層次人才頒發“隴原人才服務卡”，從戶籍辦理、子女入學、配偶安置等9個方面制定務實管用的服務保障措施，提供便捷高效的綠色通道，切實解決高層次人才的后顧之憂。

　　【“1+5+X”協調機制】即一個牽頭單位+發改、財政、自然資源、水務、生態環境和若干相關單位，推動項目工作落實落細。

　　【五定包抓】即通過“定人員、定項目、定責任、定措施、定時間”，推動招商引資項目落地。

　　【三清單一庫一平臺】“三清單”即國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單；“一庫”即篩選出符合條件的民間投資項目并建立省級重點民間投資項目庫；“一平臺”即搭建一個統一的向民間資本推介項目平臺。

　　【721工作法】即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，這是2016年8月住建部首次倡導的城市管理工作法，要求各地改進工作方法，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。

　　【市民城管】即牢固樹立“為人民管理城市”的理念，不斷突出市民主體地位、充分發揮市民主人翁作用，推動解決城市管理突出問題，實現城市治理共建共治共享。

　　【馬路辦公】即城市管理工作者將辦公室設在馬路上，以路為崗，采取排查、巡查、抽查等方式，及時發現解決城市管理問題、掌握城市管理現狀、總結城市管理做法及經驗、分析研究城市管理規律的一線工作法。

　　【小縣大城】即通過打破城鄉界限、開放縣城，引導產業、人口、要素等向縣城集聚，做大做強縣城這一增長極，帶動縣域經濟社會實現跨越式發展。

　　【“八改”工程】即改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。

　　【四好農村路】即建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　【五治一體】即構建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。

　　【三水統籌】即統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理。

　　【四水四定】即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

　　【清四亂】即清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

　　【“智慧黃河”建設】即智慧黃河(蘭州段)精細化監測建設項目，基于“環保+物聯網”和“大數據”的先進理念，通過建立以“監測—評價—溯源—風險—承載力—預警”為一體的水生態環境精細化管理技術體系，構建流域集水環境監測、日常監管、風險防范、承載力提升、預警、調控、決策、綜合防治、運營維護為一體的精細化管理服務系統。

　　【雙碳“1+N”政策體系】“1”即《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作實施意見》，“N”即包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設分領域分行業碳達峰、碳中和實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。

　　【五大教育實驗項目】即“新教育”、“情境教育”、“自學·議論·引導”教學法、學校體育教學改革、素質型音樂教育新體系等五項教育教學改革實驗項目。

　　【雙減】即減輕義務教育階段學生過重作業負擔、減輕校外培訓負擔。

　　【“田字型”基層治理體系】即以“+黨建”和“黨建+”為統領，以實施“紅色細胞工程”“平安細胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強“鄉鎮(街道)、村(社區)、組(小區)”三級黨的領導和黨的建設，創新落實“大數據+網格化+群眾路線”協同治理機制，全面構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系。

　　【新時代“楓橋經驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾上世紀60年代初創造的“楓橋經驗”不斷創新發展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現代化的新經驗，主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

　　【蘭州九問】即市委張曉強書記在市委理論學習中心組學習會暨全市領導干部實施強省會行動專題研討班上以自問自答形式提出的“九問”。第一問是，習近平總書記盛贊“黃河之濱也很美”，寄望蘭州“在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭”，肩負總書記的殷殷囑托，我們蘭州該怎么辦？第二問是，省委省政府舉全省之力、以硬核之力、硬核之策深入實施強省會行動，面對千載難逢的重大機遇，我們如何才能扛起這個使命擔當？第三問是，民生無小事，枝葉總關情。面對蘭州日益增長的美好生活需要，我們如何讓老百姓生活芝麻開花節節高？第四問是，在新時代新征程全國全省發展的大局中，如何找準把握蘭州發展的歷史方位？第五問是，蘭州是新中國成立后國家首批重點建設的工業城市，進入新時代新征程，如何才能推動老城市煥發新活力、老工業基地勃發發展新動能？第六問是，以強省會行動來推進高質量發展和現代化建設，蘭州如何迎頭趕上，重振輝煌？第七問是，面對復雜多變外部環境帶來的困難挑戰和長期積累的風險矛盾，我們該如何樹牢底線思維、極限思維，更好統籌發展和安全？第八問是，辦好蘭州的事，關鍵在黨，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于黨要管黨、全面從嚴治黨。如何以高質量黨建引領保障蘭州高質量發展？第九問是，推進強省會行動是一個全方位、高標準的要求，如何打造一支適應現代化建設需要、堪當強省會重任的蘭州鐵軍？

　　【兩個確立】即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

　　【兩個維護】即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　【五種表現】即急功近利、好大喜功，違背規律、盲目決策，過度舉債、亂鋪攤子，作風漂浮、虛假浮夸，不思進取、無所作為。

　　【四個沖動】即違背規律、盲目蠻干、大干快上的“政績沖動”，不顧財力、無視風險、過度舉債的“投資沖動”，“兩高”項目卷土重來、“撿到籃子里就是菜”的“項目沖動”，只抓新興產業培育、不顧傳統產業升級的“跟風沖動”。

　　【五項制度】即市政府新制定完善的周例會、強化督查閉環、加強經濟運行調度、市政府與新區聯席會議、外出活動公示等五項工作制度。